中國高水平開放新答卷——從海南自貿(mào)港封關(guān)看中國制度型開放

2025-12-30

新華社北京12月18日電?題：中國高水平開放新答卷——從海南自貿(mào)港封關(guān)看中國制度型開放

新華社記者宿亮

風(fēng)從海上來，帆向世界行。

海南自由貿(mào)易港18日啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。這是中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性舉措。封關(guān)后海南將成為一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

開放是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γ鞘澜绶睒s發(fā)展的必由之路。國際人士表示，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作充分展現(xiàn)了中國不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、提高對(duì)外開放水平的決心，交出了一份高水平對(duì)外開放的新答卷。

打造開放新高地

港口，是聯(lián)通世界的節(jié)點(diǎn)，也是開放合作的窗口。千百年來，隨著航線延伸、貨物集散，港口的發(fā)展串聯(lián)起人類從貿(mào)易往來到全球產(chǎn)業(yè)協(xié)作的歷史進(jìn)程。2018年以來，依托超大規(guī)模國內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，海南自貿(mào)港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、加快成勢(shì)，吸引越來越多國內(nèi)外企業(yè)前來投資布局，持續(xù)釋放開放發(fā)展新動(dòng)能。

今年11月，一家生產(chǎn)基地設(shè)在海南的加拿大企業(yè)，推出融入海南特色食材和地標(biāo)的巧克力，在第八屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上備受關(guān)注。4年前，這家企業(yè)正是因?yàn)榭粗泻Ｄ献再Q(mào)港政策系統(tǒng)性和可持續(xù)性，選擇在此扎根興業(yè)。

在馬來西亞智庫亞太“一帶一路”共策會(huì)執(zhí)行董事、海南自由貿(mào)易港研究院駐東盟代表翁忠義看來，這家巧克力廠商的故事有很強(qiáng)代表性。越來越多的企業(yè)看中海南自貿(mào)港落戶成本低、制度開放水平高的優(yōu)勢(shì)，利用優(yōu)惠稅收和加工增值免關(guān)稅等政策進(jìn)入中國大市場(chǎng)。

翁忠義指出，海南自貿(mào)港建設(shè)為東盟企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)提供有利條件，吸引東盟企業(yè)紛紛把海南作為入華“第一站”。

英國蘇格蘭客運(yùn)代理協(xié)會(huì)主席艾倫·格倫則認(rèn)為，隨著海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，豐富的免稅購物選擇將成為全球游客將海南作為度假地的新理由，“海南行”有望成為全球旅游爆款。

英國四十八家集團(tuán)主席杰克·佩里告訴新華社記者，近年來，他見證了海南從旅游目的地成長(zhǎng)為具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的自貿(mào)港。他表示，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作意味著在全球市場(chǎng)和中國巨大內(nèi)需之間架起一座橋梁，讓貨物進(jìn)出口更便利，讓新商業(yè)模式拓展更順利。

展現(xiàn)更多確定性

開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識(shí)。海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作再次向世界證明，中國持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易便利化、投資自由化和要素高效流動(dòng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放。

澳大利亞商業(yè)理事會(huì)全球合作委員會(huì)主席沃里克·史密斯（中文名史偉立）經(jīng)常出席在海南舉辦的博鰲亞洲論壇年會(huì)，對(duì)海南的發(fā)展歷程非常熟悉。

談到海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，史偉立用了“突破”一詞。他說，海南自貿(mào)港對(duì)標(biāo)世界高水平的開放形態(tài)，為國際企業(yè)提供監(jiān)管透明度與合規(guī)門檻，給予市場(chǎng)參與者更多確定性，這對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義。

土耳其經(jīng)濟(jì)學(xué)者、金融分析師塞爾皮爾·通杰爾認(rèn)為，海南自貿(mào)港的吸引力在于地理位置優(yōu)越，在于優(yōu)惠政策力度，更在于穩(wěn)定、清晰的制度保障。

通杰爾說，投資者最看中“可預(yù)期性”，全球企業(yè)看好海南自貿(mào)港并希望在這里落戶興業(yè)，正是因?yàn)樽再Q(mào)港的建設(shè)歷程清晰顯示，優(yōu)惠關(guān)稅稅率及多措并舉的開放機(jī)制都會(huì)按照規(guī)劃一步步落地，制度型開放正在穩(wěn)步推進(jìn)。

“更加明確，更可預(yù)測(cè)！”世界自由區(qū)組織首席執(zhí)行官昂魯尼表示，海南自貿(mào)港正成為全球高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則、高效率海關(guān)模式和良好營(yíng)商環(huán)境的“試驗(yàn)場(chǎng)”，其發(fā)展建設(shè)積累的經(jīng)驗(yàn)還將推動(dòng)中國制度型開放不斷邁出新步伐。

貢獻(xiàn)更多穩(wěn)定性

新時(shí)代以來，中國實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，通過建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)、舉辦進(jìn)博會(huì)等展會(huì)，制度型開放邁入穩(wěn)步推進(jìn)階段。

這些制度型開放的措施不僅讓中國持續(xù)釋放自身發(fā)展動(dòng)能，也為世界經(jīng)濟(jì)注入確定性和活力，是中國推動(dòng)共建開放型世界經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的具體體現(xiàn)。

塞爾維亞國際政治經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)伊沃娜·拉杰瓦茨30多次到訪中國，見證了中國的發(fā)展與變化。她印象最為深刻的，莫過于深圳作為改革開放的時(shí)代地標(biāo)，幾十年時(shí)間就發(fā)展為現(xiàn)代化國際都市。“如今，海南自貿(mào)港也具備這樣的潛力。”

拉杰瓦茨說，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作是中國制度型開放最新例證。中國堅(jiān)持高水平對(duì)外開放體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理理念的連續(xù)性與堅(jiān)定性。她告訴記者，通過設(shè)立新的開放機(jī)制吸引境內(nèi)外投資、激發(fā)市場(chǎng)活力，這種發(fā)展智慧值得世界各國借鑒。

海南自貿(mào)港和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等制度型開放穩(wěn)步推進(jìn)，積累了大量制度創(chuàng)新成果，有效發(fā)揮了制度創(chuàng)新的“頭雁效應(yīng)”，帶動(dòng)中國高水平對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。

埃及中國事務(wù)專家、開羅大學(xué)非洲研究學(xué)院研究員艾哈邁德·侯賽尼表示，中國堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放，為各國企業(yè)提供了更多進(jìn)入中國市場(chǎng)的新渠道，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，有助于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加緊密地鏈接和相互依存，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有重要意義。

“對(duì)世界開放符合中國的利益，更符合世界的利益。”克羅地亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)柳博·尤爾契奇說，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國穩(wěn)步推動(dòng)制度型開放，持續(xù)彰顯堅(jiān)持多邊主義、維護(hù)多邊貿(mào)易體制的決心，展現(xiàn)了中國堅(jiān)持與世界互利共贏、共同發(fā)展的愿景。